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容成巡视之时，见路边饿殍遍地，深感痛心。丰年谷贱，物价极低，农民即使丰收也卖不了多少钱，商人还趁机压价收购，而灾年又谷贵伤民，商人抬价投机无论丰收欠收，吃亏的似乎总是农民。於是容成想出了一个主意，丰年让官府出面，以平常价格收购粮食，储存在粮库，而灾年又以平常价格卖出，一来平抑物价，二来也解决了紧急救济问题。
容成将这提议上奏给先帝宣文帝，宣文帝虽然嘉许，但因为种种原因并未采纳。待容成登基以后，首先就下令在全国执行“常平仓”。这一变革虽在执行中受到很多阻力，尤其是来自商人阶级和一些顽固守旧大臣，但很快在全国收到了良好反响。今夏黄河水患，常平仓在救济灾民中起到了巨大作用，灾情恢复后，甚至有百姓到官府表示感谢，有几个州牧将此事写进奏折，容成看后自然异常得意。
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